2019年4月23日下午，国家税务总局举行新闻发布会，重点介绍今年以来税务部门落实党中央、国务院更大规模减税降费政策情况。
 
       以下是新闻发布会实录： 付树林：各位新闻媒体朋友们，大家下午好!欢迎大家出席税务总局新闻发布会。这是全国两会闭幕后的首场发布会，又适逢季度申报“大征期”刚结束，今天将重点介绍今年以来税务部门落实党中央、国务院更大规模减税降费政策情况。我们邀请到了税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力先生，请他向大家介绍有关情况，然后进入问答环节。
 
       下面，先请蔡司长介绍情况。 蔡自力：实施更大规模减税降费，是党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策，是减轻企业负担、激发市场主体活力的重大举措。今年以来，全国税务系统坚决贯彻党中央、国务院更大规模减税降费的重大决策部署，牢固树立落实减税降费政策是政治任务、硬任务的理念，采取一系列措施，确保各项政策落地生根。
 
       一是一体指挥。今年大规模减税降费涉及多个税种费种、内部多个机构、外边多个部门、系统多个层级。为确保政策执行到位，从税务总局到基层税务分局逐级成立了减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系，确保政策统一、操作规范、高效落实。税务总局开通12366热线等6条减税降费问题收集渠道，就纳税人和缴费人关心的问题，研究发布了750个个人所得税政策、200个小微企业普惠性政策和200个增值税降率政策问题解答口径。
 
       二是对表推进。税务总局明确减税降费工作路线图、时间表、责任人，包含9大类443项任务，并根据新政策出台情况动态调整，做到挂图作战、对表推进、到点验收，目前已完成140项任务。

       三是升级服务。把优化服务贯穿减税降费落实全过程，在连续第6年开展“便民办税春风行动”出台52条便利化措施的基础上，相继出台8条支持小微企业普惠性税收减免、20条深化增值税改革、16条降低社保费率政策的服务措施;把今年4月开展的全国税收宣传月活动主题确定为“落实减税降费，促进经济高质量发展”，并将时间由往年的一个月延长至50天。
 
       四是全面辅导。落实减税降费政策时间紧、任务重，全国税务系统上下攻坚克难、全力投入，每项政策出台都及时对纳税人全面开展宣传辅导，努力使广大纳税人懂政策、会申报。 五是精细核算。及时优化升级统计核算分析体系，建立专门信息化平台，实现减税降费数据“机生机汇”，确保数据的真实性、准确性，精准统计减税降费成效。
 
       近日，今年首个季度申报“大征期”结束，我们及时完成了减税统计核算工作。这里需要特别强调的是，新一轮深化增值税改革措施自今年4月1日起实施，减税数据要到5月份申报期结束后才能核算出来。一季度，全国累计新增减税3411亿元，主要有三类： 一是2019年新出台政策减税722亿元，其中：小微企业普惠性政策新增减税576亿元，个人所得税专项附加扣除政策新增减税146亿元; 二是2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税2652亿元，其中：个人所得税第一步改革去年10月1日实施，在今年一季度翘尾减税1540亿元;增值税17%和11%两档税率各降1个百分点，是去年5月1日实施，在今年一季度翘尾减税976亿元; 三是2018年到期后2019年延续实施政策新增减税37亿元，其中：经营性文化事业单位转制优惠政策减税26亿元;农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税优惠政策减税2.6亿元。 随着大规模减税政策的相继落地，税收收入增速明显回落。

       一季度，全国税务部门组织税收收入41637亿元(已扣减出口退税)，增长6.1%，比去年同期增速回落11.7个百分点。从一些税种上看，减税政策影响收入增速回落明显，一是去年5月起实施的增值税降率政策，在今年一季度形成翘尾减税，受此影响国内增值税增速比去年同期回落9.2个百分点。二是去年10月起实施个人所得税第一步改革，加上今年1月1日实施六项专项附加扣除，一季度个人所得税收入下降29.6%。三是今年新实施的小微企业普惠性减税政策，地方“六税两费”对增值税小规模纳税人减征50%，一季度地方“六税两费”收入增速比去年同期回落7.2个百分点。 减税降费，就是用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。税收监测数据显示，全国重点税源企业信心指数止落回升，从2018年四季度的121.16上扬至2019年一季度的125.23，回升了4个点，显示企业投资意愿增强，预示二季度企业生产经营将呈向好态势。 付树林：感谢蔡司长的介绍。下面进入答问环节，请记者朋友们提问。
 
         SMM节选有关企业税收记者问答，如下： 中央电视台记者：今年以来，国家推出了一系列小微企业普惠性税收减免措施，备受社会关注。请问蔡司长，就首季申报情况来看，减税效果如何? 蔡自力：小微企业数量大、分布广、类型多，是促进创业创新和保持就业稳定的主力军。国家推出小微企业普惠性税收减免政策，着力于增强小微企业发展动力，激发微观主体活力，提振市场信心，推动形成积极的社会预期。 小微企业普惠性减税政策涉及增值税、企业所得税和地方“六税两费”，覆盖了小微企业大部分主要税种。一季度，小微企业普惠性政策新增减税576亿元，其中提高增值税小规模纳税人起征点新增减税149亿元，放宽小型微利企业标准和加大企业所得税优惠力度新增减税287亿元，地方“六税两费”减征政策新增减税140亿元。
 
        从首季情况看，主要特点有：一是普惠效果好。增值税小规模纳税人起征点由3万元提至10万元后，享受增值税减税纳税人新增330万户，与3万元以下免税原政策叠加后达到2900多万户;小型微利企业标准大幅提高后，享受企业所得税减税纳税人新增29万户，与原小型微利企业标准叠加后达到399万户，占一季度全部盈利企业的94%;享受“六税两费”减征政策的纳税人为1392万户。
 
        二是减免幅度大。增值税小规模纳税人起征点从3万元提高到10万元后，新享受政策的纳税人户均减免增值税超过4500元，远大于3万元起征点时的1200余元;小型微利企业标准放宽和加大优惠力度后，小型微利企业户均减免所得税达13521元;享受“六税两费”减征政策的纳税人户均新增减税1007元。
 
       三是民营经济是受益主体。民营经济享受新增减税493亿元，占全部新增减税额的85.6%。 从首季申报情况看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担，有利于激发市场活力，更好地发挥小微企业促创业、稳就业的重要作用。
 
凤凰卫视记者：这个问题提给蔡司长，请问围绕减税降费的决策部署，税务部门采取哪些措施优化纳税服务，确保企业充分享受到减税降费红利?
 
蔡自力：谢谢您的提问。为了把减税降费政策落实好，让企业和群众有实实在在的获得感，今年以来全国税务系统深入开展“便民办税春风行动”，根据纳税人所需出实招、办实事，在个税改革、小微企业普惠性减税政策落地、深化增值税改革、社保降费等多重改革任务叠加情况下，有力保障了各项减税降费政策的落地落实。
 
        一是全面开展政策宣传辅导。今年，我们针对每项减税降费政策都全面开展了宣传辅导工作，确保应享尽知。我跟大家讲个细节，增值税降率改革前夕，在3月26日至3月底，各地税务机关在短短几天时间里完成了对900多万户一般纳税人的宣传辅导。针对纳税人，在纳税人学堂等现场组织1.3万场培训，推送短信、微信1900万条，办税服务厅面对面辅导99万人次，上门一对一辅导48万户次。针对税务人，各省全面完成了对12366纳税服务热线、办税服务厅工作人员的培训，确保一线税务干部都能懂政策、会操作、答得准、办得快。 

        二是确保简明易行好操作。首先是简化办税流程。为新办纳税人提供“套餐式”服务，一次办结多个涉税事项。其次是精简资料报送。税务总局在去年年底取消20项税务证明事项的基础上又取消了15项，有的地方还进一步清理取消了部分本级设定的证明事项，大大减轻纳税人报送资料的负担。
 
       三是改进方式优化发票办理。发票办理是纳税人办税的关注点，也是兑现纳税人减税降费“红利”的关键点。一方面，扩大了自开范围，自2月初开始，将小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，扩大至租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业以及居民服务、修理和其他服务业，最大限度方便纳税人。另一方面，将增值税普通发票核定事项由限时办结改为即时办结，大幅缩短办理时间等。
 
      四是创新举措优化退税办理。压缩出口退税的办理时限，确保审核办理正常出口退税的平均时间压缩在10个工作日以内。各地税务机关积极引导出口企业使用国际贸易“单一窗口”出口退税平台办理退税业务，有的地方以《出口退税电子退还书》代替纸质税票，缩短出口企业退税到账时间，提高了企业资金周转效率。