“环保法草案提交审议,相信不用多久就要面世啦!”昨夜小编的朋友圈被这句话刷屏,相信对于事关每一个人的身心健康的重要大事都会在坊间被热议一番,这次也不例外,中金网小编这就为你揭开环保法案的神秘面纱。
你听,G20的脚步越来越近,据小编了解,江浙一带的加工制造业工厂在半个月前就已经开始了轰轰烈烈的‘减产、停产检修、迁移等’行动,为重现G20蓝天提供最有力的支持,循着“最美西湖蓝”的美景,从一个细节就能看到杭州这一年的环保成果:334亩碳中和林,20年,6674吨温室气体。8月22日,G20杭州峰会碳中和项目正式启动,项目将以造林的方式中和G20杭州峰会产生的温室气体,使此次峰会成为史上首个低碳峰会。
“低碳、环保”的口号已是耳熟能详,但环保问题始终是围绕在经济发展头上的紧箍咒,当前,国家经济建设呈现新常态,以往以牺牲环境为代价的生产方式显然是滞后的,借此峰会的契机,更是把环保提到全民参与的议程上来,对破坏环境的行为进行征税是不可避免的保护环境的手段。
言归正传,我们一起来看看提交审议的最新的环保法草案有哪些亮点?
第一部真正意义上的税收草案
8月29日,《中华人民共和国环境保护税法(草案)》(以下简称“草案”)首次提请全国人大常委会审议。继“十二五”规划提出“完善资源环境税费制度”,十八届三中全会决定提出“推动环境保护费改税”,以及2015年6月《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》公布后,环境保护税的脚步已经日益临近。
有专家对此表示,环境保护税的推出是一个标志性事件,它标志着我国的环境治理体系由过去的行政命令式为主,转变为市场手段为主。这样可以有效降低监管成本,更能激发市场活力,一举多得。
谁该交税?
草案规定,环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。征税对象则为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
怎么交,交多少?
税额方面,草案规定:大气污染物税额为每污染当量1.2元,水污染物为每污染当量1.4元,固体废物按不同种类分别为每吨5元-1000元,噪声则按超标分贝数,税额为每月350元至11200元。鉴于目前部分省市已经上调了排污费收费标准,草案中还规定,税额标准可以向上浮动。
哪些不用交税?
对农业生产排放的应税污染物,机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物,城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物不超过国家规定排放标准的,免征环保税。
针对此前争议比较多的二氧化碳,也不在本次征税的范围。
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环保法草案一旦审议通过,必将在各行各业引起多米诺骨牌效应,那我们来看看有色金属行业在这场环保风暴中要承受些什么?又该拿什么样的“洪荒之力”去应对?
首先,我们需要明确的一点是有色金属行业怎么就和环保法草案扯上关系了?别急,听我慢慢道来:基于环保税法草案中的征税对象之一大气污染物中,常见的有可吸入颗粒物、氮氧化物、硫氧化物等,在有色金属的冶炼及压延加工业中,湿法冶炼以及电解方式是最常见的金属冶炼,冶炼熔铸设备所使用的能源产生污染性气体,这在铝型材加工冶炼生产中显得更为突出。
恰逢有色金属行业面临“穿新装、换新貌”的时期,去产能仍是未来一段时间内需要面对的问题中的重中之重,事实上,去产能并不是需要企业自断其臂求得一丝生存的机会,其最根本的目的在于逼企业转型,改变原有的发展路子,并不是新瓶装旧药的简单加减就能执行。
举个浅显的例子,宝钢作为国内乃至世界的钢铁巨头,去产能必然是首当其冲,但人家遇到问题不怂啊,看看宝钢是怎么做的:
宝钢紧密围绕“改革、转型、创新”三条主线开展推进供给侧结构性改革,坚持以钢铁产业为核心,制订战略规划,深化改革,化解过剩产能,推进转型发展。
说白了,宝钢面对旗下钢铁企业的产能进行梳理,对效率不高、对环境污染严重的企业二话不说全部淘汰;重要的一点在于将宝钢特钢高附加值的特棒产品置换韶钢缺乏市场竞争力的低附加值的板材产品,实现提质减量增效。这一点很值得兄弟企业学习,产品置换,好的生产力得到了推广,具有效率的清洁生产技术在这场风暴中最后岿然不动,事实上,这也是看到了绿色产品是每个行业永恒的追求,是永远不会被时代所淘汰的。这也给有色金属冶炼及加工行业提前敲响了警钟,这是一场不是我活就是你亡的决战,谁站的环保先机,谁就能拥有话语权。
后记:环保法草案在涉及范围、影响力上都将“牵一发而动全身”,势必给那些以牺牲环境为代价的企业当头一棒,倒逼企业改革。借环保部部长陈吉宁的话来说,征收环境保护税并不是为了增加税收,而是鼓励企业减少排污。通过税收手段促进社会节能减排、引导消费,转变经济发展方式,促进产业转型升级。
从北京的APEC蓝到杭州的“西湖蓝”,我想不久将会实现。
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法律顾问:上海瑛明律师事务所 马律师 陈律师 北京市大理律师事务所 刘律师
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