厦门海关7日发布消息称,该关日前查获一起海上偷运走私“洋垃圾”案件,查获来自韩国的旧服装3596包,共计500吨。(6月8日《福建日报》)
境外旧服装是我国明令禁止进口的固体废物,也是打击“洋垃圾”非法入境的重点目标之一。但这条灰色产业链却成了“打不死的小强,烧不尽的野草”。据执法人员透露,目前走私旧服装的运输手段越来越隐蔽。海运查得很严格,不法分子就钻陆路运输的空子。在打击“洋垃圾”走私的高压态势下,旧服装走私者化整为零、分散经营,并不断变换走私路线,通过分段实施、专业操作,实施跨境跨关区“迂回”走私,以逃避海关打击。犯罪团伙作案跨区域线路链条长,证据链闭合难度大,查处困难。
当然,再难也要硬起手腕打击,这个是没商量的。问题在于,已经进来的旧衣服,一不能流入市场,二不能退回来源地,一般是把起获的走私旧衣服,烧掉或作填埋处理。但许多衣服由化纤构成,可降解性差,这样处理很容易对环境造成污染,仍然危害甚重。也就是说,把走私旧衣服一毁了之,并非上取之策。如果在回收利用上动动脑筋,兴许坏事会有好结果。
废旧服装的回收再利用是一项资源丰富、投资少、效益显著的新兴行业,不仅可以缓解纺织行业资源短缺的现状,而且可以减少纺织行业对环境造成的污染,具有巨大的经济效益和社会效益。据有关专家解析,1吨废旧衣物可生产0.99吨无纺布,或0.99吨分色棉纱,相当于节约1.1吨各类纺织原料或0.8吨棉花原料,可节约生产同等无纺布35%的能源,节约生产同等棉纱20%的能源。废旧纺织品的回收再利用不仅技术上可行,而且符合绿色发展理念。所以,把这些旧衣物利用起来,一可让走私分子落空,捞不着半毛钱的好处,二可利国利民,变祸为福,长远来看,对浇灭走私欲火或许是一筹良策。
我国可以借鉴欧盟的成功经验,制定明确的法律法规和相应的标准,指导、规范废旧纺织品的回收再利用。例如明确规定废旧纺织品的消毒办法和标准,规定废旧纺织品再生产品的卫生标准和质量标准等。可以由政府拿出部分资金,成立专门的废旧纺织品回收再利用机构,该机构可以作为生产商、销售商之间的桥梁,使废旧纺织品的回收再利用逐渐形成产业链。
旧衣服经过处理还能作为新材料使用,如作为汽车或建材的内装材料、毛绒玩具的填充物、造纸业的原料等。还有一部分能变形为同质材料的产品,如抹布、拖把、鞋垫等。据了解,早在1978年瑞士就设立专门公司,有效回收和利用旧衣物。比利时全国人口仅1000多万,每年旧衣物回收总量却达到1.5万吨。日本利用旧服装发电、加工绝热材料,都产生了良好效益。
思路一换天地宽,政策支持很关键。在我国的《再生资源回收管理办法》中,旧衣服依然不在规定的“再生资源”之列。因此,旧衣服的流通流转就不能大张旗鼓地进行,因为旧衣服的流转是违规的。遏制走私行为,促进旧衣服的回收利用,最有效的办法是让旧衣服交易合法化。国家有关部门对旧衣服的交易应当出台严格的规范标准,旧衣服应由合法、规范的组织机构回收利用,让旧服装的贸易由地下转为地上。
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法律顾问:上海瑛明律师事务所 马律师 陈律师 北京市大理律师事务所 刘律师
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