7月26日,秭归县人大常委会主任会议成员,在县人大常委会主任郑之彪的带领下,对全县农村生活垃圾治理情况进行了视察。视察人员实地察看了茅坪镇兰陵溪小集镇、九畹溪镇桂垭村居民点、郭家坝镇荒口坪村居民点和郭家坝村生活垃圾治理情况,观看了“留住乡村净土”专题片,听取了县人民政府副县长余志训,县住建局等有关县直部门负责人关于全县农村生活垃圾治理工作情况的汇报。
视察认为:农村生活垃圾治理是社会主义新农村建设过程中遇到的一个突出问题,事关农村生活水平的提高,事关农村生活环境的根本改善,事关人民群众的身体健康。自2015年开始,全县启动实施了农村生活垃圾治理工作,从组织领导、宣传教育、基础设施、运行模式、投入机制、考核奖惩六个方面全面发力、综合施策、持续推进,全县农村生活垃圾治理工作取得了明显成效。一是抓农村生活垃圾治理工作力度很大。县、乡镇、村成立了领导小组、组建了工作专班,完善了工作机制,规范了运行程序,切实做到了认识到位、宣传到位、领导到位、责任到位。二是抓农村生活垃圾治理工作思路很清。县政府提出的“一个覆盖、两个提高、三个体系、六无目标”的“1236”工作思路符合秭归实际。农村生活垃圾治理工作做到了与“十三五”规划、与城乡建设规划相结合、同实施。制定了具体的工作方案和考核办法,压实了工作责任。三是抓农村生活垃圾治理工作机制很新。县政府建立了垃圾分类减量机制、推广了三种治理模式、推行了市场运行机制、实行了资金投入机制。各类长效机制的探索、建立和完善,确保了农村生活垃圾治理工作的有序推进。四是抓农村生活垃圾治理工作效果很好。农村垃圾得到了治理,工作氛围逐渐形成,长效机制初步建立,村容村貌明显改观。
视察指出:经过2年的努力,全县农村生活垃圾治理基本实现了“有浓厚的工作氛围、有必要的治理设施、有固定的保洁队伍、有符合秭归实际的治理模式、有稳定的资金保障、有严厉的监管机制”的“六有”目标,乡容村貌焕然一新,深受广大群众好评和赞誉。因农村生活垃圾治理是一项长期的工作,我们还要充分认识和切实解决好农村生活垃圾治理中存在的突出问题:一是部分村民对垃圾的危害缺乏足够的认识;二是垃圾处理的设施设备跟不上发展的需要;三是农村垃圾处理的工作任务仍然很重。这些问题县政府务必高度重视,要进一步探索研究针对秭归山大人稀,路远户散的实际情况,分层次、分类别逐步研究、逐步解决,把农村生活垃圾治理逐步引向深入。
一是农村生活垃圾治理宣传教育要经常抓、抓经常。要充分利用电视广播、书籍报刊、发宣传单、办宣传栏、刷写固定标语、送文艺下乡等形式,广泛宣传农村生活垃圾的危害,教育群众正确的处理方法,提高农民的环保意识。要在农村中小学,对学生进行环保知识教育,从小引导并督促家长要保护家乡环境,促进健康生活,营造人人爱护环境、时时保护环境的浓厚氛围。要加强乡镇环保机构建设,提高监管水平,不断加快新农村建设步伐。
二是农村生活垃圾治理日常管理要常管理、管日常。县、乡、村农村生活垃圾治理领导小组、工作专班,县直18个成员单位要更加充分认识农村生活垃圾治理的重要性,要高度重视,各司其责,抓好落实。要高度关注农村生活垃圾的多样性和增长率,牢固树立常抓不懈的思想,建立一套定期定时的宣传、检查、巡查、督办、考核、评比、通报工作机制。要大力支持和扶持农村环境卫生协会的组建和运行,广泛深入开展爱国卫生运动,切实做到垃圾不乱倒、时时讲卫生、处处讲卫生、人人讲卫生。
三是农村生活垃圾治理长效机制要见长效、常见效。要建立政府投入、农民自筹、社会支持、捆绑统筹、市场运作的科学完备、有效管用、长效稳定的投入机制。要建立科学的农村生活垃圾收集、运输、中转、处理系统,逐步形成属地清扫、统一清运、集中处理、监管一体的农村生活垃圾处理机制。要充分利用村规民约和一事一议的办法,把政府引导变成建章立制和自觉行动。要通过全面落实垃圾治理考核责任制,做到月月有检查、季度有督查、半年有考核、年终有评比,持之以恒抓好农村生活垃圾治理。
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法律顾问:上海瑛明律师事务所 马律师 陈律师 北京市大理律师事务所 刘律师
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