近日，中央审议通过《长江经济带发展规划纲要》并指出，长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。要贯彻落实供给侧结构性改革决策部署，在改革创新和发展新动能上做“加法”，在淘汰落后过剩产能上做“减法”，走出一条绿色低碳循环发展的道路。

学者认为，《长江经济带发展规划纲要》将改善长江生态环境放到第一位，充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，有利于以长江经济带为发力点推动中国生态转型。

摒弃“以用为主”观念

长江经济带横跨我国东中西三大区域，是全球重要的内河经济带，在我国发展大局中具有举足轻重的战略地位。“无论是历史上，还是在当前和未来，长江经济带都是我国迎接经济全球化的首要地区，在经济全球化的各个时代中都首当其冲。”中国社会科学院学部委员金碚在日前举行的第二届长江经济带发展论坛上说。

“伴随着城镇人口和建设用地的快速扩张，环境污染日益严重，粗放的生产生活方式与脆弱的生态环境承载力之间的矛盾逐渐加剧。同时，土地、能源、水、劳动力、原材料等生产要素价格持续攀升，对经济社会转型发展形成了倒逼机制。”江苏理工学院商学院经贸统计系主任李向东表示。

受访学者认为，长江经济带作为中国经济增长的重要支撑带，其沿线各省市拥有较为完善的环境基础设施，政府也非常重视长江流域的环境管理，企业与公众的环保意识正在逐步提高，这些为长江经济带的绿色发展打下了良好基础。但随着经济社会的不断发展，长江流域的生态隐患逐渐浮出水面，长江经济带建设面临着经济高速增长与环境承载力有限、区域发展与全流域共同利益、短期利润与长期可持续发展之间的矛盾，因此，推动长江经济带建设，必须摒弃“以用为主”的错误观念，在保护生态的条件下推进发展。生态和绿色已成为继续推进长江经济带发展建设的基本原则。要积极构建生态产业体系、生态环境体系、生态制度体系和生态文化体系，打造绿色示范企业与产业、循环经济园区等，推进产业结构的生态化重组和低碳产业体系建设。

打造世界级产业集群

“100多年来，长江经济带的产业发展历史集中体现了我国在经济全球化中的地位和发展态势。”金碚说，长江经济带能否形成具有世界影响的产业集群，将在很大程度上标示中国经济在经济全球化中的地位和竞争力。

湖北省社会科学院副院长秦尊文提出，长江经济带产业优势突出，有必要依托现有的产业资源和发展环境，深刻把握未来产业发展的趋势，加快形成若干个世界级产业集群，为我国经济转型发展提供重要支撑。

在南通大学党委书记成长春看来，长江经济带建设应从做大做强、共同构建长江经济带现代产业走廊，到全面融入世界经济，深度嵌入全球贸易网络、全球生产网络和全球创新网络，再到占领世界产业、技术、市场制高点，走出一条资源节约、环境友好、绿色低碳、引领潮流的流域经济发展道路。

创新是供给侧结构性改革的关键，也是建设长江经济带世界级产业集群的核心理念。学者认为，打造长江经济带世界级产业集群，一方面要以保护优先，建立生态环境硬约束和生态保护激励机制，抓紧研究制定相关法律；另一方面也要注重改革创新，以新动能淘汰过剩产能。

建设好三大城市群

布局完善、功能合理的城市群建设是长江经济带建设的重要内容之一。国家发改委曾专题论述长江经济带城市群建设，明确长江经济带的三大城市群——长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群的定位与特色。

供给侧去产能、去库存的最大潜力在城市群建设，而绿色、生态是长江经济带三大城市群建设的重要原则。有学者提出，应大中小结合、东中西联动，优化城市群布局，完善城市功能，进一步提高长江经济带城镇化质量和水平，推进城市现代化。

“城市现代化的目标是以人为本，提升城市价值，强调环境治理和改善生态环境、营造最佳生态环境、人居环境，最佳投资和创业环境，最佳法治环境。”南京大学原党委书记洪银兴表示。

洪银兴提出，长江经济带的城市建设发展，“功能远比规模重要”，最大的城市最适合开拓新企业，较小的城市更适合已经稳定的企业。人们可能在大城市进行产品设计和融资工作，而在小城镇进行产品生产。中小城市和城镇可吸引大中城市转移的产业和人口，在城市化率过半以后，发展的重点应转向农村及城镇，充分发挥中小城市和小城镇在产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚方面的功能。