国内现状
我国废弃电器电子产品拆解处理行业仍处于发展初期,市场还有待深挖。面对每年数量巨大的废弃电器电子产品,我国的回收处理情况却不尽如人意。以北京为例,据不完全统计,北京市每年淘汰的废旧冰箱、电视机、电脑、洗衣机、空调、手机已突破1000万台,只有1/6左右得到环保处理。北京市环保局污染防治处的数据显示,2014年,北京市3家废弃电器电子产品拆解利用处置单位共接收各类废弃电器电子产品仅182.72万台。
在暴利的驱使下,电子垃圾加工小作坊遍地开花。备受媒体关注的广东贵屿镇从上世纪90年代开始就从事废旧电器电子收购,至今已发展成回收、拆解、再加工到销售的完整产业链。据估算,贵屿每年拆解处理废旧电子电器超过百万吨。
随着手机用户的增长以及手机更新换代步伐的加快,废旧手机数量也越来越多。据中国广播网等媒体报道,目前全球每年废弃的手机约有4亿部,其中中国有近1亿部。联合国环境规划署近期发布的《化电子垃圾为资源》报告预测,到2020年,中国废弃手机数量将比2007年增长7倍。
手机内件里包含多种有价值的材料,包括0.01%的黄金,20%~25%的铜,40%~50%的可再生塑料。一项研究表明,从1吨废弃手机中能提取150克黄金、100公斤铜以及3公斤银。依照我国目前每年废弃1亿部手机估算,这些废旧手机总重达1万吨,若回收处理能提取1500公斤黄金、100万公斤铜、3万公斤银。
尽管如此,我国目前关于废旧手机回收处理的制度与现状不容乐观。从2011年起,我国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,实施范围覆盖冰箱、电视机、洗衣机、空调和电脑等,但手机尚不在列。据中国信息产业网报道,全球废弃手机回收率约3%,而中国不到1%。从2005年至2011年年底,诺基亚公司6年里只回收了160多吨手机及附件。
扶持力度
在日益恶化的环境下,环境保护部、工业和信息化部联合印发《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南(2015年版)》
据悉,自《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》)、《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》等法规政策实施以来,废弃电器电子产品回收处理工作取得了显著进展。环境保护部、财政部、发展改革委、工业和信息化部等部门分四批次开展了废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单核查工作,共有106家处理企业获得基金补贴资格,各类废弃电器电子产品年许可处理能力达到1.27亿台。截至2013年底,经各省级环境保护部门组织审核和环境保护部复核,确认各处理企业累计规范拆解处理“四机一脑”(电视机、洗衣机、电冰箱、空调、微型计算机)4756万台,获得基金补贴39.35亿元。与《条例》实施前相比,废弃电器电子产品拆解处理能力增长20多倍,年实际规范拆解处理数量增长100多倍。
在数码产品更新换代频繁的时代,企业需走在前沿,回收利用淘汰产品,化废品为财富!
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法律顾问:上海瑛明律师事务所 马律师 陈律师 北京市大理律师事务所 刘律师
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