据国际回收局(BIR)4月21日报道,印度环境、森林和气候变化部于4月4日颁布了《2016年危险废物和其它废物进口和出口法规》,新的法规规定取消对废金属、废纸和用作再利用的电子电器设备进口的行政审批(废弃电子电器零部件除外)。印度取消审批旨在鼓励对上述三种废物原料的进口,争夺国际废物原料。
众所周知,中国和印度是世界上两个最强大的发展中国家,经济发展快速,对工业生产原料需求旺盛,争夺也十分激烈。在当今全球经济一体化的时代,你这边放弃,他那边就争夺,废船市场就是一个十分突出的事例。进入本世纪以来,由于中国对进口废船实行17%增值税先征后返的政策,加之政府推行绿色拆船方针,使中国成为全球第一大拆船强国。可是随着2008年增值税优惠政策的逐步取消,2011年后全面停止,加上国际废船价格升高,国内废钢价格连续下降,劳动力成本增加,使中国的拆船业陷入困境,企业亏损严重,全行业纷纷停产关闭。相反印度降低进口关税,提高废钢价格,使用廉价劳动力,使印度能以300多美元每轻吨的价格购买废船还有盈利,而中国200多美元每轻吨还亏损,致使大量废船涌入印度,印度替代中国成为世界第一拆船大国。这次印度取消对废金属和废纸进口的行政审批,其目的显而易见是为了争夺全球废金属和废纸市场。
面对全球竞争激烈的废物资源争夺,中国应采取何种措施?一种是消极应对,拱手将废料资源让给别人,这显然是不可取的。另一种是积极的面对,全球经济一体化,环境问题也不例外。废料资源应倾向于管理规范、环保措施得力的国家和地区流动,而中国在这方面是有优势的。我国废金属回收实行圈区管理,机械化分选比例提升,污染物统一处理,废金属拆解回收环保控制明显优于其它国家,这些已经得到了废物输出国的青睐。我国应支持废金属的进口,同时加强对废金属进口的管理,使之更好的为中国经济发展服务,同时也对全球环境改善作出应有的贡献。
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法律顾问:上海瑛明律师事务所 马律师 陈律师 北京市大理律师事务所 刘律师
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