“十二五”期间，王益人交出了一份漂亮的“成绩单”。“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是加快转型发展的关键期，为此，王益人给出了这样一组愿景数字：全区生产总值年均增长9%；地方财政收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长15%；规模以上工业增加值年均增长10%；服务业增加值年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长12%；居民人均可支配收入年均增长9%……数字是枯燥的，但这些数字背后所包含的民生情怀、发展期望却是滚烫的。

创新发展 经济实力更强盛

优化提升服务业。持续推进川口至河滨路三产服务业集聚区中轴建设，推动服务业向“两高四新”迈进。重点打造红旗、川口等精品商业街区，吸引更多知名商贸企业落户王益。盘活国有企业闲置资产，积极发展物流企业，构建现代物流体系。大力发展电子商务，实施本地产品上线工程，推动商贸服务业线上线下融合发展。

全力推动文化旅游产业突破发展，重点开发孟姜女故里和耀瓷文化旅游产业园两大景区，到2020年，建成孟姜女故里、山水王家河、民俗义兴村、红色军台岭4个3A级旅游景区，孟姜女故里景区和耀瓷文化旅游产业园基本建成，成为全省有名的旅游景点，打造渭北旅游会客厅。做强做优工业。

推进工业园区化和产业集群化。把黄堡工业园区打造总产值超过150亿元的“建材陶瓷新都、文化旅游新区、宜居宜业新城”。把王家河工业园区打造成全区新兴产业孵化基地和创新发展排头兵，促进气凝胶隔热材料、定制建筑材料生产线等项目建成达效；抓住国家实施“中国制造2025”和东部产业转移的机遇，确保每年有2-3个新兴产业项目入园，建设新型能源、新型材料、先进制造、纺织服装、物流服务5大产业群，总产值超过100亿元，高新技术产品产值达到30%以上。到“十三五”末，全区规模以上工业企业达到70家，工业经济实力明显增强。

做精做特现代农业。加快现代农业园区建设，大力发展设施农业，促进农、工、贸一体化经营，力争完成投资5亿元，入园企业达到30家。

协调发展 城乡发展更均衡

加强城市建设与管理。加大市政设施改造力度，加快支毛沟巷综合整治，推进城市地下综合管廊建设；拓宽、增建一、二马路横向连接道路，完善路网，增加停车位供给，缓解交通拥堵；继续实施城市亮化工程。

加快棚户区改造开发，分片打造商、服、居聚集区，不断提高城市承载能力；搬迁地质灾害点居民497户1700余人，基本完成城中村和危房改造任务。用“好房子、好环境、好服务”聚人气、建新城，到2020年新镇区全面建成并入住1万人以上。

加快推进美丽乡村建设。按照规划先行、分批启动、符合实际、特色鲜明的思路，加大投入力度，推进涉农项目整合，实施农业综合开发、基本口粮田、中小河流治理、农田水利、农村能源、安居工程、农村公路改造等项目，开展村容村貌综合整治，补上污水处理、垃圾收集等公共服务短板，实现农村美、农民富。到2020年所有行政村达到市级精品村标准，建成4个美丽乡村示范片区，2个村入选全省最美乡村。

绿色发展 生态环境更优美

大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，严把项目准入关，促进产业优化升级和能源资源高效利用，推广使用清洁能源，推进资源回收利用，单位GDP能耗下降15%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放达到市下达指标要求；完成漆水河、王家河流域综合治理，打造防汛长廊、生态长廊、景观长廊、运动休闲长廊；建成彩虹谷省级水土保持科技示范园；全力推进治污降霾，认真落实铜川环保“铁十条”，确保空气质量优良天数逐年增加；坚守耕地保护红线，加强水资源管理，整治农业面源污染，实施好废弃矿山治理和水保生态工程，加大地质灾害点治理力度，抓好重点区域造林绿化，让王益的天更蓝、水更清、山更绿。

开放发展 深化改革更科学

深化行政体制改革，进一步转变政府职能，提高政府效能，营造公平、公正和透明的市场环境。创新投融资机制，进一步降低民间资本准入门槛，鼓励民间资本以PPP模式参与基础设施和公共服务，支持非公有制企业做大做强，激发社会投资和市场发展活力。加快财税体制改革，全面实施零基预算；健全财源建设考核激励机制，不断提高财政收入质量。深化市场监管体制改革，完善市场监管机制，加强事中、事后监管。分类推进事业单位改革，深化教育、文化、卫生等领域改革。深化农村土地制度改革。抓住“一带一路”战略机遇，加大招商引资力度，提高项目质量特别是科技含量，使招商引资成为产业升级和深度转型的第一推手。鼓励企业实施“走出去”战略，力争实现对外投资“零突破”。

共享发展 人民生活更幸福

坚持民生优先不动摇，努力在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上，让20万王益人有更多的获得感、幸福感。坚持教育事业优先发展。加快公办学校标准化建设，全面实现十三年免费教育；大力发展学前教育，提升职业教育，办好特殊教育，推进教育现代化。突出抓好就业工作。开展省级创业型城市创建工作，建立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系，推进“大众创业，万众创新”，新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

不断提升社会保障水平。全面落实好城乡低保、基本养老、医疗、失业、工伤等各项社会保障政策，逐步提高保障标准，建立统一的城乡居民医保制度，低收入群众收入持续较快增长，广大群众的富足感、愉悦感和幸福感进一步增强。推动文化事业全面发展。以铜川市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，加强公共文化产品供给，建设标准化图书馆、体育场等文化设施，加强城区公共阅报栏、社区文化活动室建设，广泛开展群众性文体活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。提高卫生计生工作水平。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生和疾控工作，促进中医药卫生和健康服务业发展，实现人人享有与全面小康社会相适应的公共卫生服务；实施全面两孩政策，提升计生优质服务水平，促进人口长期均衡发展。

巩固整体脱贫成果。建立健全包抓挂钩、政策扶助、政府兜底、责任追究等长效机制，巩固农村脱贫成果，积极探索城市扶贫机制，不让一户老乡在全面小康的路上掉队。创新基层社会治理。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业和领域的安全监管，深入开展打非治违行动，保持全区安全生产形势持续稳定。深化“平安王益”建设，完善立体化防控体系，提高预防和打击犯罪、反恐处突能力，增强人民群众安全感。