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台湾或将医疗废弃物列为再生资源
国际无害医疗组织调查,85%医疗废弃物可回收再利用,但环保团体看守台湾协会秘书长谢和霖直指,台湾现况惨不忍睹,更因将可回收的PVC塑胶以焚化处理,救人命的医院竟成为制造世纪之毒戴奥辛的帮凶。他呼吁卫福部,先改善公立医院和全台洗肾中心,再逐步落实所有医院、减少戴奥辛污染。
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发布时间:2016-02-17 10:07:00

国际无害医疗组织调查,85%医疗废弃物可回收再利用,但环保团体看守台湾协会秘书长谢和霖直指,台湾现况惨不忍睹,更因将可回收的PVC塑胶以焚化处理,救人命的医院竟成为制造世纪之毒戴奥辛的帮凶。他呼吁卫福部,先改善公立医院和全台洗肾中心,再逐步落实所有医院、减少戴奥辛污染。


环保署2014年统计,医院须申报的事业废弃物產生量9.5万吨,前3名是未分类混合废弃物、感染性废弃物混合物及一般性医疗废弃物混合物,占医废总申报量85%,这3类被送去焚化,再利用只占总申报量4%。


排名前3的混合废弃物,由于不知成分,谢和霖呼吁卫福部提出有效对策、让医院减量;排第4和第5的透析废弃物(占总申报量6%,可回收人工肾臟管与导管)和废尖锐器具(占总量2%,金属针头与塑胶针筒皆可回收),卫福部与环保署应採取更明确强制作法,要求医院加强回收。


谢和霖分析,医疗废弃物含氯量高,戴奥辛污染大,2012年医疗废弃物焚化炉戴奥辛排放系数是大型焚化炉的18倍,有报导指出,台湾10大死因有9项与空污有关,「国内医院长年倚赖焚化炉,代表医界环保意识不足、卫福部辅导成效很差」,人工肾臟导管及针筒是可再利用塑胶材质,经灭菌、破碎处理,可热融制成塑胶再生粒,却有近半被焚烧,污染环境更浪费资源。包括台大、荣总、新光、中国医药大学附设医院、成大、振兴、国军体系、市立联合及卫福部台北等院都将此3类废弃物焚化处理。


谢和霖呼吁卫福部应先要求公立医院提高再利用率,带头做起,环保署可根据《资源回收再利用法》将人工肾臟、抛弃式导管及注射针筒公告为再生资源,强制要求再利用,「人民健康不能等,别让救人命的医院反向成为现代文明病的帮凶,要让医院没有不回收的藉口。」


环保署:公立医院带头从源头减量


环保团体点名医疗废弃物回收再利用率太低,更严重的是将含氯塑胶(PVC)送焚化炉產生戴奥辛;环保署副署长张子敬表示,医疗废弃物最好从源头减量,环保署将透过行政手段和卫福部合作,从公立医院做起,并建议将减量回收纳入医院评鑑。


「废弃物,源头减量才是根本。」张子敬说,医废当中真正最关心的是PVC,环保署和卫福部曾尝试减量,但涉及医疗成本、健保制度,加上国外没禁用,只有回收再利用,才能减少戴奥辛的產生,「法规上,再利用没有问题,有问题的是效果不够好。」虽可再利用,但未强制,很可能是回收不尽满意的原因之一。


张子敬分析,无强制规定,导致医院寧可花多一点钱去烧,却没意识到会烧出问题,包括烧出戴奥辛,「既没诱因、也没惩罚;烧是合法、不烧不违法。现在他可以选择,所以他选择方便。」但强制规定并非最佳策略,「不一定要法律,行政上就能做。卫福部对医院可规范,有评鑑制度,可考虑纳入。规定他做,比抓他容易。」张子敬认为,要减少医废產生戴奥辛,首先要宣导,让医院了解焚化和回收的差异,包括焚化產生戴奥辛、焚化成本高过回收、回收可减少资源消耗等;接着要强制医院配合,可公告、订目标、引导医院逐年到位。


张子敬强调,医废物目的事业主管机关是卫福部,环保署和卫福部的合作很重要,环保署会尽快和卫福部谈,希望源头减量、特别是PVC,不一定一步到位、全面禁用,较容易的先汰换,不能减量的则透过行政做法,优先处理公立医院,再透过医院评鑑等手段将全国医疗院所逐步纳入。


卫福部:灭菌后再利用优先于焚化


环保团体关切医疗废弃物回收率低且制造戴奥辛,呼吁卫福部优先要求公立医院和全台洗肾中心;卫福部医事司表示,将优先提升部立医院再利率并研拟推动废弃物再利用措施。


卫福部表示103年有提供血液透析的595家医疗机构中,458家(77%)已将废弃物再利用;看守台湾协会秘书长谢和霖引用103年环保署资讯,具感染性的透析废弃物及废尖锐器具月申报量700公吨,其中再利用364公吨、焚化336吨,以总量计,再利用率52%,和卫福部77%有落差,显示458家多是洗肾诊所等小机构而非大医院,毕竟这458家在这两类废弃物之月平均產量为0.79公吨,而剩余137家的月平均產量为2.45吨,后者平均规模为前者3.1倍。


针对环团诉求,卫福部说,依法,医疗机构得选择以焚化、灭菌、掩埋或再利用方式处理其废弃物。谢和霖批评,法律定位上灭菌后再利用是比焚化、掩埋更优先的处理方式,医院依法应以再利用优先,焚化与掩埋其次;资源回收再利用法赋与主管机关将废弃物公告为再生资源及其回收方式的权利,等于强制再利用,并非所有废弃物都得由其產生源自行选择清除处理再利用方式,就看主管机关是否审势酌情、展现应有作为。


谢和霖请问卫福部如何鼓励再利用?有财政诱因?有强制手段?或只口头辅导?许多未灭菌再利用的透析与废尖锐器具,不乏来自公家医院,难道卫福部不能以行政命令或协请环保署根据资再法,强制要求公家医院再利用这些极具回收价值的医废物?难道卫福部不能根据废清法第39条空白授权,把生產者衍生责任制应用到这些医疗用品上?他期待卫福部有更多作为,而非只会推拖拉。


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