南丹县在广西的西北部、河池市的北大门，交通便利，有色金属资源较为丰富，县境内已探明潜藏的有色金属元素达20多种。其中：锡、锌、铅、金、银、铜、锑、钨、铋、铟等金属储量较多，锡、铟的储量又居全国之首，号称“中国锡都”。

一、南丹县有色金属行业的发展现状

（一）企业分布紧凑集中。目前，南丹县境内的主要矿床和采选企业集中分布在大厂、车河、芒场三个乡（镇）。主要的加工冶炼企业集中在河池·南丹车河有色金属深加工工业园区。到2015年底，在国税部门注册登记的有色金属行业企业达121户。其中：有色金属采选企业49户，有色金属冶炼及压延加工企业13户；有色金属商贸企业59户；增值税一般纳税人80户、小规模纳税人42户。纳入重点税源监控系统监控的企业有13户；其中：纳入国家税务总局监控的有7户，纳入自治区国税局监控的有6户。随着高新尖端技术的引进和深加工产业链的做大做长，繁衍的产品、半成品达20多种，有色金属采、选、冶行业已成为南丹县的经济支柱产业和主要税源。

（二）税收贡献占比率高。从国税部门的收入统计数据中得知：2012年，南丹国税局组织税收入库3.61亿元，有色金属税收入库2.70亿元，占总国税收入的74.92%；2013年，组织税收入库4.28亿元，有色金属税收入库3.31亿元，占总国税收入的77.26%。2014年组织税收收入入库4.54亿元，有色金属税收入库2.85亿元，占比63.33%；2015年1-11月，组织税收收入入库2.5亿，其中有色金属税收收入1.6亿元，占比达到从近5年度税收入库的比例中分析推算，有色金属的税收基本占到南丹国税总收入的70%以上，是南丹县重点税源行业，也是南丹县的财政支柱，有色金属产业的兴旺发达决定了南丹的经济命脉和财政兴衰。

（三）工业转型升级加快。从2012年春季始，南丹县就按照自治区出台的“执行环境倒逼机制推动产业转型升级”的相关要求组建工作组，全力开展对采、选、冶企业的综合评估和排查，以实施“产业增量、发展提质、环保达标”为契机，按照“关闭淘汰一批、改造升级一批、发展培育一批”的要求，加快推进有色金属产业的转型升级。近3年来，通过排查整顿被关停取缔的企业有30多户；改造升级，走资产收购、资源拍卖、设备重组、优势整合的企业有20多户；正在走发展培育，做大做强，朝高、精、尖“产业链”高水平方向发展，打造南丹有色金属航母的企业有近10户，得益于有色金属采、选、洗、治行业的发展，深加工“产业链”的做大做强，税收呈递进式增长，财政收入也逐年增加，为地方经济的发展作出了卓越贡献。

（四）专业管理效益凸显。近3年来，南丹的有色金属企业较多，大小统计有近200家，零乱无序地分布在大厂、车河、芒场三个矿区乡（镇）的荒山野岭，高坑低洼；大家都在抢资源、抢进度、比效益、争能源，盲目无序、粗放式的采洗选冶，加上企业自身逐利意识的驱动，许多企业逃避税务部门的监督管理，使税务部门难以详细掌握企业的生产经营实情，监控不到位、管理难度大，极易造成税收的跑冒滴漏。有色金属企业转型升级后，使企业从原来的“小、差、乱、散、落后，难以监管”的近200户收缩为“大、全、优、集中、先进，便于监管”的120多户，有利于国税部门集约化、规范化、专业化管理，减少税收的跑冒滴漏，减少环境污染的压力。

二、南丹县有色金属行业发展过程中存在的问题

（一）有色金属矿产品深加工不足，产业链条不长，产品增值空间不足。当前我县大部分有色金属原矿就地深加工产业链没有形成，没有一批附加值又高的有色金属精深加工项目，加工生产能力小、产业链短、产品附加值低的问题，十分突出，从全县调研的数据看，只有几家优势企业为龙头企业（如：南方公司、津泰公司、高峰公司、金山公司、华锡集团公司等），其他企业基本上算是原始矿产品开采，产品附加值很难提升，增值空间很有限。

（二）有色金属矿产品名牌产品核心没有确立，缺乏核心自主创新技术，没有自主定价权。目前，南丹要缺乏品牌优势，自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司缺乏，产品竞争力没有显现，而财政收入主要依赖于有色金属行业税收，有色金属行业税收波动大，对有色金属矿产品的价格，受国内国外价格影响很大，有色金属行业国税收入的增长都具有较大的不确定性，无法准确预测到税收收入情况，导致整个税收收入增长受到很大影响。

(三)有色金属行业数据化管理优势没有凸显，管理模式有待革新改变。从目前来看，有色金属行业税收收入占整南丹国税税收收入都达到80%以上，但是花费近1000万投产使用的南丹县有色金属税费监控系统，在信息数据科学管理，跟踪监控和预测分析的优势没有体现，对增加有色金属税收收入作用没有发挥。有色金属税收收入仍然受国际市场价格因素最为明显。而从现有的管理模式来看，有色金属企业管理仍处于“管理员+管户”的传统模式上，没有新的突破，有待反省思考，革新管理新形式。

三、南丹县有色金属行业可持续发展建议对策

优化税源产业结构，丰富壮大支柱税源行业，主动促进有色金属产业转型升级，通过强强合作，创新技术、提升品牌，加强宣传，全面落实各项税收优惠政策，来助推南丹有色金属产业可持续发展。

（一）优化产业合作，引进创新先进技术，延长产业链条，提升产品附加值。从目前条件看，南丹县有色金属企业集中齐聚优势比较明显，结合的当前推进有色金属产业示范基地规划建设，提升有色金属产业集群，打造有色金属原矿采选生态链、有色金属冶炼和延压产业链、加工和配套产业链等多链合一。引进先进技术，促进产业技术改造，深化矿产品价值。发展战略性高新技术产业，精心筛选、设计、包装一批新项目，采取内引外联或强强联合的方式，鼓励和支持企业加强与高校、科研单位合作，多渠道抓好科技引进、新产品开发、技术改造，提高产品科技含量，不断延伸有色金属产业链，力争在高新技术材料开发上有突破、见成效。

（二）落实税收优惠政策，培育自主品牌，转型升级提升核心竞争力。要加大新兴产业创业初期的优惠力度，对成果转化初期或市场开拓初期的高新技术产品，国家应给予强有力的税收减免税扶持。培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团，打造百亿元龙头企业，使车河工业园区成为品牌响亮、企业密集、优势突出、产品竞争力强的环保型经济园区。因此，我们国税部门应结合实际向上级主管部门汇报建议、争取国家尽快出台有色金属技术开发等方面税收优惠政策，支持企业的转型升级