环境可持续发展主要是资源和生态环境可持续发展,资源和环境是人类可持续发展的基础,也是目前经济正常运行的保证。随着经济的发展和人口的增加,资源的再生利用和综合利用显得尤为重要,不仅可以变废为宝、节约资源,还可以通过减少污染物排放促进环境保护,对于贯彻落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会意义重大。
在葫芦岛,人们是怎样回收和利用再生资源的?再生资源的前景如何?有没有真正做到“变废为宝”?带着这些问题,记者对辽宁市再生资源回收利用情况进行了深入采访和调查。
资源丰富市场前景广阔单打独斗分散经营模式有待改进辽宁市既是一座新兴的滨海旅游城市,也是国家重要的老工业基地之一。市供销社党委委员、市再生资源行业协会会长赵维民说:“辽宁市以石油化工、船舶机械、有色金属、能源电力、建筑材料、矿产资源等产业为主的大型企业达17家,年工业总产值996亿多元。因此所产生的废旧工业资源和生活资源相当可观,也就为再生资源回收利用行业带来了新的生机和市场。”
赵维民介绍,辽宁市再生资源回收利用市场大体有3大回收主体,一是集体回收企业,属供销社系统管理,二是股份制回收企业,三是个体回收业者。就辽宁市而言,回收的主体以私营企业和个体业者为主,约占市场总份额的65%。全市现有各类再生资源交易市场42个,有各类回收网点(站)436个。据调查,每年全市再生资源交易达6.7亿元以上。
虽然辽宁市再生资源回收利用前景广阔,但仍然存在一些问题和弊端。随着老工业基地的振兴,城市建设与经济发展,再生资源回收与城市环境卫生已成为亟待解决的问题。大力推进再生资源回收体系建设其目的就是更好地回收再生资源、改善城市面貌,实现资源节约与环境保护的双赢。而实现上述目标的唯一办法就是打造行业龙头企业,使他们成为再生资源体系建设的承担者、建设者和享有者。目前辽宁市供销社系统没有一家再生资源企业能够承担起龙头作用,也就是说,辽宁市目前没有一家正规的再生资源市场,各回收主体都是通过自己的收购渠道单打独斗进行分散经营活动。这就导致了组织化程度较低,交易方式落后,没有及时可靠的信息,对市场行情和价格变化,不能做出准确的判断和决策,增加了交易成本和生产成本。
另外,分布在全市城乡从事再生资源回收的流动业者约4800人左右,其中75%以上的流动收购者来自河北、河南、安徽、山东等省,这些人走街串巷,随意收购,属无证经营业户,而且从业人数呈逐年上升趋势。
充分利用“互联网+”模式延伸拉长产业链才能让市场焕发生机针对辽宁市再生资源市场的现状,省再生资源行业协会秘书长李灵萱进行了深入分析。“抱团取暖,加强协会统筹组织,让再生资源形成新的格局迫在眉睫!”李灵萱语重心长地说。“唯有抱团取暖,才能进行资源整合,才能形成合力,才能有力量去面对风险。”另外,要形成行业合力,还有赖于体制机制的创新,只有引入新机制,传统企业与社会民营企业取长补短,才能焕发生机。李灵萱强调:“除了在新机制上做文章,更要在新的商业模式上下功夫,找机遇。目前,从全国的再生行业市场来讲,已经有很多新的商业模式产生了,虚拟经济与传统行业相结合,‘互联网+’是一个很好的渠道。”说到这里,李灵萱举了一个生动的例子,“比如,有的公司通过用户线上提交订单,专业公司线下上门回收,线上线下的无缝连接实现了废物的有序分类回收,彻底改变了以往三轮车走街串巷吆喝的杂乱回收模式。同时,该公司将获取的资源进行分类,把对环境污染较大的电器电子产品直接运往工厂进行环保拆解,分解废旧线路板提取贵金属,其他废纸废塑料等资源送到相对应的工厂直接加工利用,减少中间环节,降低能源消耗,将资源利用最大化,为分解城市电子垃圾做一条龙服务,避免了危险废物对城市的污染,这样的运作很成功。还有网上的二手商品交易市场,把电脑、家具等回收,再通过网络进行交易,换取自己想要的物品或者现金。‘互联网+’模式给人们带来了全新的体验,而且没有食宿费用等产生,大大节约了成本。”
除了为再生资源回收利用提供新的思路,李灵萱还指出了葫芦岛在再生资源回收利用方面的独特优势。他说:“环境很重要,内生动力也很重要,要想在再生资源市场闯出一片天地,就必须拉长加深产业链。目前,辽宁的再生资源回收利用企业大部分处在比较低的水平,产业链短,主要以回收和简单分类为主,葫芦岛也是如此。那么,怎样才能把资源变成产品?有些国家在深加工方面已经做得很好,随之而来的是附加值提高几倍甚至十几倍,因此,企业相关负责人一定要有深加工、再制造理念,不断让技术升级,才能赢得市场。”李灵萱表示,谈及这些,也许有些企业负责人会问,有了想法,资金从哪里来?对此,李灵萱也给出了办法,他说:“其实除了自筹资金外,还是有很多办法的,比如通过行业协会了解国家的优惠政策,进行融资。总之,利用好信息流、资金流和物流,再生资源市场就会迎来一个崭新的明天。”
提出“三点一线”发展思路供销社为企业提供更大的发展平台针对辽宁市再生资源未来的发展,相关企业负责人都充满了信心。市凯越再生资源有限公司董事长张汉中说:“我认为再生资源行业是一个朝阳产业,虽然入门时间不算太长,但我对行业充满信心,今后,我要利用好相关政策,在发展中创新,不断将辽宁市再生资源行业做大做强。”市再生资源回收利用有限公司总经理李建说:“供销社一直是废旧物资利用加工企业的主管部门,从上至下有一个比较完善的网络经营体系,有一批懂业务会管理的职工队伍,参与再生资源市场经营与管理具有得天独厚的优势和有利条件。所以,我们对今后的工作充满希望。”
和企业负责人一样,对于辽宁市再生资源回收利用工作,赵维民更是信心十足,他说:“供销社国务院(2009)40号文件明确指出,支持供销社有条件的企业依法展开废旧家电、报废汽车等回收拆解业务,形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系,实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。省政府和市政府也分别下发文件,明确供销社在再生资源回收利用体系建设中的地位和任务,这就为我们供销社创造了机会和平台,我们一定要利用好这个平台。”
辽宁市供销社将通过内引外联的方式,将有经济实力的私营者引进来,组建企业集团,以企业集团为网络建设载体,承担起再生资源体系建设的重任,在充分利用有效资源和扶持资金的前提下,将企业做大做强,带动和促进再生资源回收利用行业的发展,引导和规范再生资源市场的建设。引进吸收多种经济成分,运用金融、信息化和资本市场等手段,对现有的网点和市场进行合理化改造、重建、建立配套措施,实现再生资源产业化、资源化和无害化。
此外,再生资源回收利用网络主要是由回收网点、交易市场和综合利用3个重要环节组成,3个环节缺一不可,回收是基础、集散加工是手段、综合利用是目的。就辽宁市目前再生资源现状,应实现“三点一线”的发展思路,所谓“三点”就是通过整合网络,实施统一规范管理,统一规划建设布局合理的交易市场,统一发展开拓加工工业综合利用。为此,辽宁市计划在东城区二台子附近,西城区老和台附近和北城区新地号附近选择闲置的院落,建立3个综合性的再生资源交易、加工市场。所谓“一线”就是形成从回收、加工到综合利用的有序管理、协调发展再生资源产业链条。在这个过程中,辽宁市将遵循“政府积极引导、社区作为载体、市场机制运行”的基本思路,实现方便群众、技术进步、资源有效利用、经济持续发展的目标。
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法律顾问:上海瑛明律师事务所 马律师 陈律师 北京市大理律师事务所 刘律师
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