我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，消费总量占全球一半以上。同时，我国也是世界第一大煤炭进口国，2014年煤炭进口量达2.9亿吨。然而，进口煤炭不合格问题十分严重，以煤炭主要进口口岸山东为例，2015年上半年，进口煤炭815.3万吨，检出不合格252.6万吨，不合格率为31.0%，分析主要原因如下：

品质不合格率高，损害环境安全。不合格煤炭中主要不合格项目为硫分、汞超标。不合格低质煤燃烧后，会在空气中形成大量的硫酸盐颗粒，这是形成雾霾天气和酸雨的重要原因，而汞会通过生物富集作用最终以高浓度进入人体，毒害人体中央和周围神经系统。进入供暖期以来，我国北方大部分地区持续出现严重雾霾天气，这对取暖用煤炭品质提出了严格要求。

携带检疫类杂物，危害生态安全。煤炭在开采、加工和储存过程中，如质量控制不严格，容易混入外来夹杂物。朝鲜、俄罗斯、印度尼西亚等国家煤炭开采业机械化水平低、工艺落后、洗选加工不完善，煤炭品质不稳定，灰分含量值高，经常夹带有矸石、道木等杂物。检疫类杂物不仅会影响煤炭质量，而且还增加了外来生物等有害因素侵入传播的风险。同时，劣质煤炭的洗选需消耗大量水资源并造成污染，弃置的煤矸石还会因硫化物的逸出而污染大气。

数重量结果失准，损害收货人利益。一方面部分运载煤炭船舶船况不良，船体变形且长期不校准、计量图表资料不全，不符合水尺计重工作标准，但装货港依然根据水尺计重结果签发提单，造成提单重量与实际相差较大；另一方面，国外个别贸易商为追求非法利益，伙同船方或装货港鉴定人员采用欺诈手段，恶意虚增水尺计重结果。

为提高进口商品煤的质量，促进煤炭高效清洁利用，山东蓬莱检验检疫局建议：加大煤炭质量安全监管力度，特别是加强质量环保、检疫类杂物等项目的检测，确保国家环境和生态安全。严格实施重量鉴定，对于不符合水尺计重要求的，必须更改为衡器计重等鉴定方式，防止欺诈，保障收货人的合法利益。国内煤炭企业要提高优质煤产出比例，并加大煤转油产业的研发投入力度，以提高煤炭资源利用的清洁化。