2025年作为十四五规划的收官之年，而十五五的规划建议，又将对铜市场产生进一步深远的影响。十四五规划将“绿色转型”和“科技创新”置于核心位置，而十五五或将在绿色智能的基础上，将“资源保障”和“产业结构”作为新的发展核心，推动铜市场可持续发展。

　　从十五五规划的文件尚未出释放的消息分析，未来铜产业结构发展将围绕着绿色和智能，在资源保障和产业结构调整的过渡中进行。

　　一、实现铜矿资源的进一步开拓，加强再生金属的回收利用

　　由于全球铜矿分布不均，主要集中在拉美地区，而中国储量低仅不足全球的5%，且开发难度大。因此国内铜元素主要以来进口。且中国铜矿产量多年来停滞不前，2023-2024年产量维持在170万吨的水平，进口量则高达2700-2800万吨，进口占比高达94%，保持高对外依存度。因此需要实现新一轮的战略突破，扩充资源储量。

　　铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）提到，到 2027 年，产业链供应链韧性和安全水平明显提升。铜原料保障能力不断增强，加快新建矿山和在产矿山扩能，力争国内铜矿资源量增长5%—10%。从这个角度来看，未来国家将进一步加强铜矿端的勘探和开发，强化国内资源自主权。

　　同时，方案还提出，要提高再生铜回收利用水平进一步提高。预计2025年再生铜的产能已过千万吨，其中再阳极板产量达到315万吨，一定程度对国内1500多万吨产能市场的原料端有所补充。特别是随着铜矿的老化和增长率持续下降，国内再生阳极板的原料的作用愈发明显。而后期，国内将强化再生资源回收利用。加强废铜加工配送能力，提高精细化处理及直接利用水平。且支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区，推进废铜回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展。预计未来，再生铜在原料供应的低位将从替补席走向主力军，未来国内阳极板的产量有望高速增长，填补原料紧张带来的供应压力。

　　二、产业结构调整，铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变

　　未来，铜市场需提升产业链供应链韧性和安全水平，新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能。这一理念与资源保障的理念匹配，但是也进一步表明未来产能的扩建需要有原料的保障，因此预计未来电解铜产能的增长阻力较大，预计2025年增速将低于3%，后续增速将低于2%。

　　在资源配置配套要求之下，未来引导产能向资源、能源优势区域转移，推动低效产能退出，培育世界一流大型铜企业集团和“专精特新”企业。所以，电解铜产能的淘汰和企业的兼并重组将是未来的另一个发展方向。从产能集中情况来看，山东、江西、安徽暂居全国前三。

　　而未来产业集群方向也将依托当地产业集群和资源进行产业链的拓展。国家将支持龙头企业在产业集群建设、转型升级等方面发挥引领作用，优化产业生态。围绕新能源、电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”、“单项冠军”企业，打造一批具有国际竞争力的高科技企业。

　　三、低碳与智能化双规并进，提升国际化影响力

　　未来，持续提升绿色低碳与数字化水平，并不断提高国际化发展能力以增强全球资源配置影响力，将成为驱动中国铜业技术创新与影响力跃升的两大核心动力。在技术升级层面，重点在于打造环保绩效A级标杆企业，强化污染治理，推广节能低碳技术，全面建设绿色矿山与绿色工厂；同时加速数字化转型，深度融合人工智能（AI）技术，构建智能矿山与智能工厂体系。这些升级离不开国际化的有力支撑：一方面，需提升全球资源配置能力，鼓励国有矿山生产与采购企业加强海外矿山并购，为低碳技术工厂建设提供资源保障；另一方面，应大力推动高端铜材及制品出口，支持先进技术、装备与标准“走出去”，从而全面提升中国铜业的国际影响力。

　　综合分析，未来十五五内铜市场发展将围绕三点推进，1、安全与效率并重；政策双管齐下，一方面通过“找矿突破”提升国内资源自主权，另一方面通过发展再生铜和推动海外合作，构建多元化、弹性的供应链体系。2、瞄准高端与前沿应用；技术创新不仅为了解决资源开采难题，更旨在满足战略性新兴产业的需求。政策特别指出，要围绕集成电路、工业母机、低空经济、人工智能等新增长点，加快高端铜材的应用验证和创新。3、“绿色”与“智能”成为必选项。无论是建设环保A级企业、还是推广“人工智能+有色金属”行动，都表明绿色低碳和智能化转型不再是可选项，而是决定企业未来生存和发展的“硬约束”和核心竞争力。