10月29日，在生态环境部10月份例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显指出，今年3月份，国务院正式批准将钢铁、水泥、铝冶炼这3个行业纳入碳排放权交易市场，生态环境部按照相关工作部署发布了《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、铝冶炼行业工作方案》，实现碳市场首次扩围。纳入碳市场将有效推动这3个行业绿色低碳转型，主要体现在以下3个方面。 

        一是增强减排驱动，压实企业减排责任。“十五五”期间，全国碳排放权交易市场将逐步由强度控制转向总量控制。到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。钢铁、水泥、铝冶炼这3个行业纳入后，将通过配额总量和分配方案，有效地压实企业的减排责任，为实现国家温室气体排放控制目标提供有效保障。 

        二是带动低碳投资，加速绿色低碳技术的创新和推广。全国碳市场扩围将会驱动更多的企业通过有关技术创新、节能技改、提升管理效益等方式，减少碳排放，进而有效带动低碳、零碳、负碳技术的开发和投资，为重点排放单位的绿色低碳转型提供技术和资金保障。 

        三是促进价值发现，提升绿色低碳转型的成本效益。根据统计，钢铁、水泥、铝冶炼3个行业纳入之后，行业主体进一步多元，通过碳排放权交易市场制度，推动跨行业资源配置，有利于降低全社会的减排成本。 

        下一步，生态环境部将进一步按照两办的相关工作部署，持续扩大行业的覆盖范围，在碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，推行配额有偿分配，丰富交易主体。通过上述措施，进一步强化碳市场的定价功能，推动形成更好反映真实减排成本的碳价，努力实现碳减排资源配置效率的最优化和效率的最大化。