据中国政府网5月29日消息，日前，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　从总体要求来看，《行动方案》提出，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。

　　重点任务方面，《行动方案》针对能源、钢铁行业、石化化工行业、有色金属行业、建材行业、建筑、交通运输、公共机构、用能产品设备等重点领域部署了10方面行动27项任务；同时明确了制度标准、价格政策、资金支持、科技引领、市场化机制、全民行动等6项措施，为节能降碳提供支撑保障。
   

     多位业内人士对期货日报记者表示，《行动方案》的发布将继续引导我国能源转型，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础，进而为经济高质量发展提供有力支撑。其中，对有色金属产能布局优化和节能降碳发展方向，符合业内期待，也是面对全球变局下我国加快产业结构升级调整的战略性统筹布局，将对我国有色金属产业链强化绿色低碳化的高质量发展形成深远的影响。

　　从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能 合理布局硅、锂、镁等行业新增产能

　　《行动方案》提出，要优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。

　　严格新增有色金属项目准入。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值。新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平。

　　推进有色金属行业节能降碳改造。推广高效稳定铝电解、铜锍连续吹炼、竖式还原炼镁、大型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025年年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，可再生能源使用比例达到25%以上；铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占比达到50%；有色金属行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨。
    

 　　分析人士：将对铜、铝、硅、锂等品种形成中长期利多提振

　　广州金控期货研究中心副总经理程小勇告诉记者，《行动方案》的发布将继续引导我国能源转型，确保“十四五”节能减排任务的完成。

　　谈及哪些领域将受益，东亚期货首席经济学家景川认为，国务院此次发布的《行动方案》旨在提升非化石能源的占比，从而达到节能减排的目标。非化石能源占比提升，将为光伏行业以及水电、风电行业的发展带来契机，也将促进电力、输变电以及整个电网结构布局的优化。

　　对大宗商品而言，在程小勇看来，在《行动方案》实施背景下，有色金属、黑色、石化和建材产业都会面临淘汰落后产能、严控新增产能的局面，未来这些商品的产出增长将放缓，去库存速度也会加快，国内PPI增速或出现加速回升。

　　“交通运输、建筑行业的节能降碳有利于引导加快电气化，对新能源材料的需求会起到刺激作用。再加上大力促进非化石能源消费，以及很多行业的节能降碳改造，预计未来电力消费会明显增长，铜、铝等传统用于电力领域的金属材料的需求会出现新的拉动力。”程小勇说。

　　景川也对记者表示，化石能源消费减量替代行动、非化石能源消费提升行动将影响市场对原油、煤炭的需求，对其形成一定的利空作用；而钢铁行业节能降碳行动、石化化工行业节能降碳行动，在一定程度上会限制钢铁和石化产品的产能利用率，有利于缓解产能过剩所带来的供给压力，对其价格带来一定的支撑；有色金属行业节能降碳行动，限制铜冶炼产能扩张以及氧化铝的置换，在一定程度上解决资源不足而加工产能过剩的问题，提升我国在铜加工以及氧化铝加工的话语权，也有利于相关行业的良性发展。

　　在国信期货首席有色分析师顾冯达看来，此次《行动方案》的要求对铜、铝、硅、锂等品种的影响最为直接。尤其是氧化铝新增产能准入门槛提高，未来新增产能将受到严格控制，有利于氧化铝行业中长期良性发展。

　　“总的来看，短期内业内对铜、铝、硅、锂等品种的行业发展及期现货未来价格将有更多期待。但考虑到节能降碳行动落实还有较长时间，预计短期市场将从氧化铝产能过剩、电解铝冶炼降碳升级逐步传导，并推高氧化铝及电解铝价格。按相同主线逻辑推导，在绿色低碳化转型升级中，铜、硅及锂行业相关原料价格面临中长期利多提振。”顾冯达说。（期货日报）