近日，海南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》（以下简称《方案》），该《方案》一出，意味着国内从“限废”直接到“禁废”，污染防治工作再次升级。

海南从“限废”到“禁废” 稳步推进

       海南每年一次性不可降解塑料制品使用量在11-12万吨，从2008年10月开启“限塑令”以来，由于消费习惯、生产成本等因素，一次性不可降解塑料制品产量和使用量变化形式并不乐观，今年污染防治工作升级到“禁废”。

     《方案》实施分布执行原则。今年年底前建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力。2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》的塑料制品。

       塑料餐具、薄塑料袋、吸管等一次性塑料用品在生活中随处可见，对人们生活带来便捷的同时，对环境和海洋的污染也在不断加剧。为了控制“白色污染”进一步加剧，全球目前已有近90个国家出台控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的规定。

       欧盟数据统计，所有废弃物中塑料废弃物所占比例高达85%，其中约一半是一次性产品，只有不到30%的塑料废弃物得以循环利用。针对这一现象，欧盟委员会也提交了一项关于控制塑料废弃物的提案，建议从2021年起，欧盟将禁止生产和销售一次性餐具、棉签、吸管等一次性塑料制品。而对于塑料瓶等要进行单独收集，到2025年一次性塑料瓶回收率达到90%。

全球“限塑”、“禁废”来袭

“限塑”“禁塑”需多方齐发力

       生活中使用的塑料袋一般是由PE生产，而作为中低端制品的主要供应源——再生PE基本上承揽了大大小小菜市场、小商商贩所使用的背心袋。国家政策在“限塑”之后逐渐上升到“禁塑”，也就是说在自然环境或堆肥条件下不可降解的，除了消费者所使用的一次性塑料袋之外，一次性塑料餐盒、杯、托盘、碗碟等食品餐具，以及一次性快递包装、农用膜等塑料制品都将在禁止之列。

       目前，很多国家都在“限塑”“禁废”的道路上摸索，而对于政策变动后百姓最关心的就是替代产品的使用成本性和便利性问题。就金联创调研了解，目前使用全生物降解的话，原料价格将是塑料制品原料的2倍，这就要求扩大产能以提升市场供应量，从而降低成本。另外对于短期内无法替代的饮料瓶、洗发水瓶等，可以实行“生产者责任延伸制”，督促生产和销售企业利用销售网络回收废弃的一次性不可降解的塑料制品，并对其进行循环利用。尤其是饮料瓶等使用量大且易于回收的产品，对这些可以实行押金回退制度。当然，除此之外，消费者的配合才是最重要的，这就需要环保观念的进一步深入。