去年12月，铜仁市被国家发改委、财政部、住建部列入国家循环经济示范城市（县）建设地区名单。今后五年，国家将给予铜仁市循环经济示范城市建设政策、项目支持。

这是继2013年铜仁市被列为国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、2014年大龙经济开发区被列为国家循环化改造示范试点园区后，争取到的又一循环经济国家级的政策支持和发展机遇……近年来，铜仁市紧扣“两加一推”主基调，以生态文明建设为主线，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，全面推进国家循环经济示范城市创建工作，初步形成了循环经济发展的铜仁模式。

党的十八大以来，国家高度重视循环经济发展，将循环经济作为调整经济结构、转变经济发展方式、生态文明建设的重要途径。创建国家循环经济示范城市（县），是为贯彻落实党的十八大“推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设生态文明”的战略部署和《循环经济发展战略及近期行动计划》而开展的。

近年特别是2013年以来，铜仁市在强化规划引领、创新体制机制、促进产业循环等方面，开展了一系列的探索和实践，全市循环经济发展成效显著，生态环境质量明显改善，为创建国家循环经济示范城市奠定了基础。去年9月，中共铜仁市委一届八次全会审议通过了《中共铜仁市委关于加快推进新型工业化培育构建特色优势产业体系的决定》，发展循环经济，建设节约型社会，已成为全市人民的共识和行动。

为全面推进国家循环经济示范城市创建，市发改委积极向省主管部门汇报争取，组织编制了《贵州省铜仁市创建国家循环经济示范市实施方案》，最终在全省6个候选地区中脱颖而出，被推荐为国家循环经济示范城市（县）备选地区，并于去年12月入列国家循环经济示范城市（县）建设地区。创铜仁模式绿色发展、循环发展、低碳发展是我国新时期新常态下的国家战略，党的十八届五中全会提出要“坚持绿色发展，推进美丽中国建设”。而面对“老少边穷”和矿产枯竭“双困伴生”，市场需求下滑期、环境约束强化期和发展转型阵痛期的“三期叠加”，如何守好“速度、收入、脱贫、安全”四条发展底线，守好“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线，在守底线、走新路、奔小康中强势崛起，铜仁给出了答案。

2013年，成立铜仁市节能减排工作领导小组，并在市发改委下设节能办公室和减排办公室，负责统筹协调全市节能减排工作。次年5月，成立了铜仁市发展循环经济工作领导小组，并在市发改委下设循环经济办公室，负责日常工作。

2015年4月，成立了“城市矿产”示范基地创建工作领导小组，并在万山区下设领导小组办公室，负责组织、协调万山经济开发区国家“城市矿产”示范基地的申报和创建工作。同年10月，成立了以市委副书记、市长陈晏为组长的铜仁市创建国家循环经济示范城市工作领导小组，并在发改委下设领导小组办公室,负责组织、协调示范城市创建日常工作。

经过几年的发展，铜仁初步形成了以锰、钡、汞、煤电建材为核心的循环型工业产业链，以旅游业的绿色化、物流业的循环化为特征的循环型服务业体系，以沼气工程为核心、以秸秆和畜禽养殖粪污综合利用为抓手、以节水灌溉和化肥农药减量化为重点的循环型农业体系，以城市矿产回收利用、餐厨废弃物资源化和无害化处置为重点的社会化大循环体系……随着铜仁循环经济的稳步运行，逐步形成了资源生态化开发、环境综合化治理、产业循环化改造，实现资源、资产、资本“三位一体”的铜仁循环经济发展模式，这不仅对铜仁循环经济示范城市建设提供了模板，也对“老少边穷”地区和资源枯竭型城市转型发展，同步全面建成小康社会提供可复制模式。

绘发展蓝图通过创建国家循环经济示范城市，铜仁市积极探索转型发展道路，持续推进“生态产业化、产业生态化”，推动全市大循环经济发展，提升生态文明建设水平。努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展目标化、项目化、具体化，从而更好地守好“速度、收入、脱贫、安全”四条发展底线，守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线。

今后五年，铜仁市将通过构建循环型工业体系、推进城乡建设绿色化循环化发展、推广普及绿色消费模式、试点修复重金属污染耕地、健全社会层面资源循环利用体系、创新发展循环经济的体制机制六个方面推进国家循环经济示范城市建设，同时将投入近百亿资金实施农业经济循环化改造、工业经济循环化改造、服务业循环化改造、循环经济公共服务平台建设四类52个重点循环经济关键补链项目。

力争至2019年，铜仁市资源产出率、能源产出率、水资源产出率、建设用地产出率、新增工业固体废物综合利用率较2014年分别提高18.31%、19.2%、55.49%、80.26%、16.31%，工业用水重复利用率、餐厨废弃物资源化利用率、城市矿产综合利用率、建制镇生活污水集中处理率、建制镇垃圾收集处理比例、绿色景区比例分别达到96%、50%以上、80%、50%、100%、90%，单位工业增加值用水量较2014年下降26.08%，基本建成三次产业高度融合、资源高效利用、经济健康发展、环境持续改善的国家循环经济示范城市。